Renovación Infraestructuras Aljarafe

AljarafeSA es una empresa pública al 100%, constituida como una mancomunidad de 29 ayuntamientos. Su principal función es la gestión del ciclo integral del agua para aproximadamente 300.000 usuarios. El proceso de asumir la responsabilidad del ciclo integral del agua se desarrolló gradualmente entre 1971 y 1989, incorporando servicios como el abastecimiento en alta, el suministro domiciliario, el saneamiento y la depuración. La empresa se caracteriza por su vocación de servicio público de calidad, buscando la sostenibilidad económica y el compromiso social y medioambiental. La incorporación sucesiva de municipios, de 19 a 29, refleja su crecimiento y expansión. La capacidad de tratamiento de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDARs) alcanza los 47,25 Hm3/año, con una longitud total de redes de saneamiento cercana a los 1.700 km. La evolución de la empresa ha transitado de simplemente garantizar la prestación del servicio a ofrecer un servicio excelente, anticipándose a futuras necesidades y priorizando la satisfacción de usuarios y ayuntamientos.

AljarafeSA enfrenta importantes retos derivados del enorme crecimiento de la población en la comarca del Aljarafe (400% en los últimos 40 años). Este crecimiento ha generado la necesidad de continuas ampliaciones de las infraestructuras (multiplicación por 2 o 5 en algunos casos), incluyendo estaciones de tratamiento de agua potable (ETAPs), depósitos, conducciones y EDARs. La dispersión geográfica de los municipios, extendidos a lo largo de 50 km, y la disparidad en la densidad de población (de 45.000 a 650 habitantes), dificultan el mantenimiento de estándares de calidad homogéneos en el servicio. La necesidad de mantener la misma calidad del servicio en todos los municipios, independientemente de su tamaño y ubicación geográfica, exige una estrategia de acción que contemple tanto la homogeneidad como la solidaridad. Estos factores complican la gestión y exigen una planificación eficiente para asegurar la sostenibilidad.

La estrategia para abordar los retos se centra en la evolución de la prestación de servicios, pasando de un modelo reactivo a uno proactivo. Esta transformación requiere anticiparse a necesidades futuras mediante una eficiente planificación y adaptación al cambio. Es fundamental garantizar un crecimiento razonable que se ajuste a los principios de sostenibilidad económica y medioambiental, priorizando la satisfacción de usuarios y ayuntamientos. El análisis de las expectativas de los ciudadanos y ayuntamientos respecto a una empresa pública de aguas es crucial. Se deben considerar las infraestructuras hidráulicas existentes, los recursos humanos, materiales y tecnológicos disponibles, y los recursos económicos disponibles para la implementación de la estrategia. Se plantean interrogantes sobre la definición de un servicio público excelente, la priorización de criterios ante posibles conflictos de interés, y la viabilidad de lograr un consenso para alcanzar un objetivo común. Es importante analizar cuál es el punto de partida y definir cuál es el punto de llegada para establecer un plan estratégico efectivo.

La renovación de infraestructuras es fundamental para la estrategia de AljarafeSA. Las infraestructuras obsoletas representan un riesgo para la sostenibilidad económica, ya que requieren inversiones significativas para su mantenimiento y reparación. También afectan la satisfacción de los usuarios, dado que las incidencias asociadas a infraestructuras antiguas impactan en la percepción de la calidad del servicio. El cumplimiento de la normativa medioambiental (ej. Directiva 91/271, RD 140/2003 y RD 1290/2012) es otro factor clave para considerar en este aspecto. La renovación implica una gestión integral de activos para maximizar su valor, incluyendo la planificación del ciclo de vida completo de las infraestructuras, desde el mantenimiento preventivo hasta la renovación total. Se propone una nueva metodología de planificación de inversiones, un plan de sistemas de información y la creación de planes directores de abastecimiento y saneamiento. La priorización de las actuaciones de renovación se basará en criterios como el cumplimiento normativo, la garantía de suministro, y la evaluación de riesgos. El esfuerzo inversor requerirá la optimización de recursos y la exploración de diferentes fuentes de financiación (tarifas, canon autonómico, fondos FEDER).

La estrategia de AljarafeSA se basa en la planificación y adaptación al cambio para lograr la excelencia en el servicio público. Esto implica anticiparse a las necesidades futuras, asegurando un crecimiento razonable desde el punto de vista económico y medioambiental. Se prioriza mantener y mejorar la satisfacción de usuarios y ayuntamientos, lo que requiere una orientación al cliente. La estrategia involucra una nueva metodología para la planificación de inversiones, una gestión integral de activos y un plan de sistemas de información. Estos tres pilares fundamentales permiten una mejor gestión de recursos y una planificación más eficiente, necesaria para afrontar el crecimiento de la población y las necesidades derivadas de la expansión de la red de abastecimiento y saneamiento.

La sostenibilidad económica es un objetivo clave. Para lograrlo, se implementarán medidas que buscan el equilibrio presupuestario y planes de ahorro de costes. El esfuerzo inversor de AljarafeSA se basa en las tarifas, aunque se exploran otras opciones de financiación, como el canon autonómico u otras posibles ayudas de organismos externos. La sostenibilidad económica está directamente relacionada con la gestión integral de activos, optimizando los recursos disponibles y reduciendo los costes de explotación mediante una eficiente gestión de las actuaciones correctivas. La planificación de las inversiones debe considerar la necesidad de mantener el servicio a largo plazo y la posible necesidad de ajustes tarifarios para asegurar la viabilidad del proyecto.

La sostenibilidad medioambiental es otro pilar fundamental. La estrategia incluye la finalización de las infraestructuras de depuración pendientes y la realización de un inventario completo de los puntos de desbordamiento, analizando las medidas necesarias para cumplir con el Real Decreto 1290/2012. El cumplimiento de la normativa medioambiental vigente (ej. Directiva 91/271, RD 140/2003) es esencial. La gestión integral de activos juega un rol crucial en este aspecto, permitiendo una gestión eficiente de los recursos y extendiendo la vida útil de las infraestructuras, reduciendo así el impacto ambiental. La implementación de nuevas tecnologías y la planificación estratégica contribuirán a la reducción del impacto ambiental de las operaciones de AljarafeSA.

La estrategia persigue la homogeneidad y solidaridad en la prestación del servicio, garantizando la misma calidad en todos los municipios, independientemente de su tamaño o ubicación geográfica. Se buscará priorizar las inversiones en los municipios de menor población y los recientemente incorporados, asegurando una distribución equitativa de los recursos. La homogeneidad y solidaridad se basan en un compromiso social que busca atender las necesidades de todos los grupos de interés por igual. Se busca atender las necesidades de los grupos más desfavorecidos y asegurar que la calidad del servicio sea la misma para todos los usuarios, independientemente de su ubicación.

La renovación de las infraestructuras de AljarafeSA es un pilar fundamental para la sostenibilidad del servicio. Infraestructuras obsoletas impactan directamente en la percepción de la calidad del servicio por parte de los usuarios, generando incidencias que afectan su satisfacción. A nivel económico, la falta de renovación representa un riesgo significativo, ya que el mantenimiento de sistemas antiguos resulta en costos crecientes a futuro. La necesidad de renovación también se relaciona con el cumplimiento de la normativa medioambiental vigente, incluyendo regulaciones como la Directiva 91/271 y el RD 140/2003, así como la necesidad de cumplir con el RD 1290/2012 referente al inventario y análisis de puntos de desbordamiento. La falta de inversión en infraestructura adecuada puede llevar a un aumento en el presupuesto necesario para mantener el servicio en el futuro, poniendo en riesgo la sostenibilidad económica del proyecto y la calidad del servicio brindado a la comunidad.

El plan de renovación se centra en la implementación de una gestión integral de activos, buscando optimizar los recursos disponibles y maximizar el valor de las infraestructuras. Esto implica una planificación completa del ciclo de vida de los activos, incluyendo mantenimiento preventivo y correctivo, rehabilitación, y renovación parcial o total. Se deben definir indicadores para priorizar las actuaciones, considerando factores como el cumplimiento normativo, la garantía del suministro, los riesgos asociados a fallos en las instalaciones, la inversión necesaria, y la edad de las infraestructuras. El proceso implica la planificación total del ciclo de vida de cada activo. Se contempla la renovación de herramientas tecnológicas (GIS, software de modelización), la mejora en la información disponible (cartografía, redes), y la elaboración de Planes Directores de abastecimiento y saneamiento. Esta planificación permitirá una mejor toma de decisiones y una inversión más eficiente de recursos.

La financiación de las obras de renovación se basa en el esfuerzo inversor de AljarafeSA, principalmente a través de las tarifas, siguiendo el principio de recuperación de costes. Sin embargo, se exploran otras fuentes de financiación, como el canon autonómico y la posibilidad de obtener financiación de otros organismos. La priorización de las actuaciones de renovación se realizará en función de criterios objetivos que serán definidos, considerando el cumplimiento de la normativa, la garantía del suministro, los riesgos de fallos en las instalaciones, la inversión necesaria, y la edad de los activos. La implementación de un sistema de gestión de activos contribuirá a una asignación más eficiente de los recursos, optimizando la inversión y asegurando la viabilidad del proyecto a largo plazo. El objetivo es una inversión estratégica que permita un servicio óptimo para la población.

El esfuerzo inversor de AljarafeSA se basa principalmente en las tarifas, aplicando el principio de recuperación de costes. Sin embargo, se reconoce la necesidad de explorar otras fuentes de financiación para asegurar la sostenibilidad del proyecto a largo plazo. Entre las opciones mencionadas se encuentra el canon autonómico y la posibilidad de obtener financiación de otros organismos. El pasado contó con grandes inversiones de las administraciones (FEDER, COHESIÓN), mientras que el presente se centra en la finalización de obras financiadas con fondos FEDER 2007-2013 y la búsqueda de nuevos fondos FEDER 2014-2020 para abordar los incumplimientos de la Directiva 91/271. La alineación de todos los agentes implicados (administraciones, asociaciones del sector, dirección de la empresa, técnicos y usuarios) es fundamental para identificar soluciones a corto y medio plazo. La gestión eficaz de los recursos económicos disponibles es crucial para la viabilidad del proyecto y el mantenimiento de la calidad del servicio.

Se identifican varios riesgos que podrían afectar la sostenibilidad del proyecto. Un riesgo importante es la satisfacción de los usuarios y ayuntamientos, especialmente considerando cómo las incidencias causadas por infraestructuras obsoletas impactan en la percepción de la calidad del servicio. Otro riesgo crítico es la sostenibilidad económica. Se plantea la pregunta de qué parte del presupuesto se necesitará en el futuro para mantener el servicio si no se invierte en la renovación actual. Se cuestiona si esto es posible con las tarifas actuales. Un tercer riesgo es la sostenibilidad medioambiental, cuestionando si las infraestructuras actuales cumplen con las exigencias de la normativa vigente (D 91/271, RD 140/2003, etc.). La gestión de estos riesgos requiere una planificación estratégica y una evaluación cuidadosa de las implicaciones económicas y medioambientales a largo plazo. La adecuada asignación de recursos es fundamental para mitigar estos riesgos.