Gestión Hídrica: Ordenamiento Territorial

El documento inicia señalando la marcada concentración urbana en Costa Rica: el 73% de la población reside en aproximadamente el 2.5% del territorio. Este patrón de urbanización, que ha crecido un 80% entre 1982 y 2005, genera una ocupación excesiva del suelo y problemas de gestión de aguas residuales. La falta de planificación urbana ordenada y de baja densidad resulta en una presión significativa sobre los recursos hídricos, afectando su calidad y disponibilidad. Se destaca la necesidad de una gestión más eficiente del agua, reconociendo que el actual marco jurídico y las instituciones existentes a menudo se enfocan en objetivos sectoriales, sin una visión integrada de la conservación y el aprovechamiento del recurso hídrico. Se requiere una planificación que considere la interconexión entre el desarrollo urbano y la protección de las fuentes de agua.

Se menciona la existencia de una voluntad y visión hacia un ordenamiento territorial expresada a través de un marco jurídico. Sin embargo, se reconoce que la implementación práctica es compleja, debido a la existencia de marcos jurídicos y estructuras institucionales que priorizan objetivos sectoriales. Esto dificulta la integración de la planificación y la gestión del territorio, especialmente en relación con la conservación de los recursos hídricos. La cartografía del Proyecto PRUGAM, mencionado en el texto, es presentada como un ejemplo de los estudios necesarios para comprender las características del territorio y del recurso hídrico, con el propósito de orientar el ordenamiento territorial. El documento enfatiza la necesidad de una planificación más holística e integrada para el manejo sostenible de los recursos hídricos, superando las limitaciones de los enfoques sectoriales.

El texto recalca la necesidad crucial de una gestión integrada de los recursos hídricos. La alta concentración urbana y la expansión urbana desordenada exigen una planificación que considere la interdependencia entre el desarrollo urbano y la protección de las cuencas hidrográficas. Se observa una falta de integración entre diferentes sectores, lo que dificulta la implementación de estrategias efectivas para la conservación y el control de la calidad del agua. La planificación y gestión del territorio deben superar los enfoques sectoriales y adoptar una perspectiva integral, considerando las implicaciones a largo plazo del desarrollo urbano sobre los recursos hídricos. La falta de una gestión integrada se evidencia en los problemas de manejo de aguas negras y la ocupación excesiva de tierras, lo que impacta directamente en la disponibilidad y la calidad del agua.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá se presenta como un ejemplo de modelo integral de desarrollo urbano. El POT establece directrices y mecanismos para un aprovechamiento eficiente del territorio. Sus estrategias incluyen la conservación y consolidación de sectores construidos para permitir la densificación, el mejoramiento de barrios marginados y la renovación de sectores urbanos deteriorados. Este enfoque integral busca optimizar el uso del suelo y mejorar la calidad de vida de la población, sin que se detallen en el documento las estrategias específicas para la gestión del agua o la integración con la conservación de recursos hídricos. La mención de Bogotá sirve como ejemplo de planificación urbana a gran escala, más que como un caso de estudio específico en relación con la gestión de recursos hídricos.

El ejemplo de Curitiba se centra en la transformación del Lago São Lourenço, construido a partir de las aguas del río Belém en 1972. Esta obra inicialmente concebida para el control de inundaciones se convirtió en un elemento clave para el desarrollo cultural de la ciudad. La transformación se logró mediante políticas que reservaron terrenos para facilitar el drenaje natural, prohibiendo el uso urbano de zonas bajas inundables y destinándolas a parques, lagos artificiales y áreas de recreación. Se destaca la elaboración de un plan maestro de acueducto y alcantarillado como parte fundamental del Plan Director de Curitiba. Finalmente, se resalta el significativo aumento de espacios verdes, pasando de 0.5 m²/persona en 1970 a 50 m²/persona a principios del siglo XXI. Este caso muestra cómo la planificación urbana puede transformar una amenaza (inundaciones) en una fortaleza, integrando la gestión del agua con la creación de espacios públicos.

Entre las propuestas para mejorar la gestión de recursos hídricos en Costa Rica se destaca el impulso a zonas industriales sostenibles a través del Fondo de Desarrollo Territorial (Fodeste). Se menciona la necesidad de apoyar la red de alcantarillado sanitario y otras tecnologías, así como impulsar las telecomunicaciones y mejorar la infraestructura eléctrica subterránea, el alcantarillado pluvial y los sistemas regionales de residuos. Estas acciones buscan modernizar la infraestructura existente y reducir el impacto ambiental negativo del desarrollo, contribuyendo a la protección de los recursos hídricos. La mejora de la conectividad vial y la modernización del transporte público (buses, tren interurbano, ciclovías) también se presentan como elementos clave para una gestión más eficiente y sostenible del territorio y los recursos.

Se promueve el desarrollo de ciudades compactas, densas y multifuncionales con edificios más altos, la recuperación de espacios públicos y el fomento de la seguridad ciudadana y la convivencia social. Este tipo de urbanización busca optimizar el uso del suelo y reducir la presión sobre los recursos naturales, incluyendo los recursos hídricos. Adicionalmente, se propone una zonificación regional en tres macro zonas: urbana, productiva y de conservación. Esta zonificación busca integrar la estructura ecológica regional, vinculando ríos y áreas verdes para la protección de las cuencas hidrográficas y la conservación de la biodiversidad. La integración de la estructura ecológica regional es fundamental para la sostenibilidad de los recursos hídricos a largo plazo, evitando la fragmentación de los ecosistemas.