Avaliação da Política Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde: contribuições para a pesquisa & desenvolvimento em biotecnologia em saúde (2004 – 2014)

El documento inicia reconociendo la importancia del Sistema Único de Salud (SUS) en Brasil como motor económico, desde la investigación y desarrollo (I+D) hasta la producción y adquisición de tecnologías para la atención de la salud. Se destaca la biotecnología como uno de los pilares de la bioeconomía, un paradigma tecnológico actual con el potencial de desarrollar productos y procesos que atiendan las prioridades del SUS, reduciendo la dependencia tecnológica del país frente al mercado internacional. Se subraya que este estudio se centra en la evaluación de los proyectos de I+D en biotecnología de la salud financiados por el Departamento de Ciencia y Tecnología de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Insumos Estratégicos para la Salud del Ministerio de Salud (Decit/Sctie/MS) a través de contrataciones directas y editales temáticos nacionales, durante el período de 2004 a 2012.

El estudio adopta una metodología de triangulación de métodos, combinando la observación participante, el análisis de contenido y la revisión bibliográfica para identificar la muestra de estudio. Posteriormente, se aplica un modelo de evaluación de políticas de salud que realiza tres análisis interdependientes: normativo, estratégico y de producción científica y tecnológica resultante de las actividades de I+D. Se emplean bases de datos públicas como el Sistema Investigación Salud y la Plataforma Lattes como principales fuentes secundarias de recolección de datos.

El estudio revela que entre 2004 y 2012, la PNCTIS invirtió R$ 168.981.016,60 en 268 proyectos de I+D en biotecnología de la salud, de los cuales 141 continuaron, principalmente debido a la cofinanciación de agencias de desarrollo nacionales y estatales. Se destaca el apoyo a proyectos en áreas clave como terapia celular con células madre, biomateriales para ingeniería de tejidos, biofármacos, vacunas, hemoderivados y kits de diagnóstico. Se realizaron 72 ensayos preclínicos y 33 ensayos clínicos. También se observa que 55 proyectos de I+D en biotecnología se enfocaron en enfermedades desatendidas, siendo la leishmaniasis y la tuberculosis las más estudiadas. La muestra total evaluada arrojó resultados significativos en términos de producción científica y tecnológica: 1.831 artículos científicos, 316 tesis doctorales, 430 disertaciones de maestría, 74 solicitudes de patentes y 26 producciones tecnológicas. Además, se movilizaron 34 redes de investigación, 21 convenios entre universidades o centros de investigación y empresas, y 19 instituciones internacionales para la ejecución de los proyectos de I+D financiados.

El estudio concluye que las inducciones de la PNCTIS evaluadas cumplieron con las prioridades gubernamentales del país en el campo de la biotecnología de la salud. Se recomienda que los futuros editales temáticos nacionales y contrataciones directas concentren las inversiones en I+D en biotecnología de la salud, apoyando un menor número de proyectos para asignar un mayor monto de recursos a cada uno. También se considera fundamental asegurar la continuidad del financiamiento para la ejecución de proyectos a mediano y largo plazo. El incentivo a los Institutos Nacionales de Ciencia y Tecnología y los convenios con el sector empresarial, instituciones internacionales y redes de investigación se presenta como un aspecto estratégico. En general, el estudio busca contribuir al perfeccionamiento de la gestión de ciencia, tecnología e innovación en salud en el ámbito del SUS. Se evidencia la necesidad de fortalecer la conexión entre la investigación, el desarrollo, la producción y la implementación de tecnologías en salud, promoviendo la colaboración entre actores del sistema y estableciendo políticas que fomenten la innovación y la transferencia de conocimiento para beneficio de la salud pública.