Ciudadanía crítica y bibliotecas

El documento inicia definiendo los objetivos estratégicos de BiblioRed, enfocados en la formación de ciudadanos críticos con mayor calidad de vida y en incrementar el papel de la biblioteca como agente de cambio social y participación democrática. Estos objetivos son cruciales para entender el marco de la investigación y su relación con la ciudadanía crítica. Se destaca la importancia del acceso a la información y la participación activa en la toma de decisiones como elementos clave para la participación ciudadana. La investigación busca evaluar el grado de efectividad alcanzado por BiblioRed en estos dos fines estratégicos, específicamente en la formación de una ciudadanía más consciente y participativa. Se establece una conexión entre el acceso a la información y la participación democrática, argumentando que una ciudadanía crítica necesita estar bien informada para ejercer sus derechos plenamente y participar activamente en la toma de decisiones que afectan sus vidas. El texto se centra en la importancia de la formación ciudadana y los mecanismos necesarios para garantizar que los individuos puedan actuar como ciudadanos autónomos, participando en las decisiones de las diferentes esferas públicas. Se enfatiza que la ciudadanía crítica no se limita al conocimiento de los derechos constitucionales sino al desarrollo de procesos que apoyan un posicionamiento autónomo y la capacidad de intervención en la toma de decisiones.

A partir de la promulgación de la Constitución Política de Colombia de 1991, el concepto de ciudadanía y los mecanismos para garantizar su ejercicio cobran especial relevancia. La Constitución establece la participación de todos en las decisiones que los afectan como un fin esencial del Estado, creando un marco legal firme para los servicios bibliotecarios actuales. El estudio explora cómo las disposiciones legales y normativas se materializan en la construcción de una ciudadanía crítica a través de los servicios bibliotecarios públicos. Se examina la relación entre la legislación y la práctica, buscando comprender si las normas se traducen en una realidad donde los ciudadanos pueden participar efectivamente en el proceso democrático. La investigación utiliza como base la Constitución de 1991, que introduce la participación como eje del ejercicio de la ciudadanía, estableciéndola como un fin esencial del Estado para facilitar la participación en las decisiones políticas, económicas, administrativas y culturales. Este nuevo ordenamiento constitucional le da una gran importancia al control ciudadano de la gestión pública, proporcionando un fundamento legal para los servicios bibliotecarios actuales. La investigación se centra en evaluar hasta qué punto estas normas contribuyen a la creación de una ciudadanía crítica, capaz de participar activamente en la sociedad.

El documento contextualiza el papel de las bibliotecas públicas en América Latina, destacando la influencia de la Declaración de Caracas (1982) sobre la biblioteca pública como factor de desarrollo e instrumento de cambio. Esta declaración establece un marco conceptual para la implementación y desarrollo de las bibliotecas públicas en la región, resaltando el papel del Estado en su funcionamiento. Se analiza la evolución de las bibliotecas públicas en Colombia, desde el proyecto de Bibliotecas Aldeanas hasta la creación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas (1978) y la Red de Bibliotecas Públicas de Bogotá - BibloRed. Se describe BibloRed como un ejemplo de un sistema de bibliotecas públicas administrado por el sector privado pero financiado y supervisado por el sector público. Se enfatiza la importancia del Estado en la financiación y supervisión de estos sistemas para garantizar el acceso a la información y la participación ciudadana. El texto también analiza la Red de Bibliotecas Comunitarias de Suba como un ejemplo exitoso de desarrollo comunitario basado en bibliotecas populares con fuerte impacto social, ligadas a procesos organizativos, necesidades educativas y un sentido de responsabilidad territorial. El objetivo es mostrar cómo el desarrollo de diferentes sistemas bibliotecarios en Colombia ha impactado, o no, el acceso a la información y la formación de una ciudadanía consciente y participativa. Se analizan los esfuerzos del gobierno colombiano en la creación y consolidación de sistemas de bibliotecas públicas a lo largo de los años, destacando las diferentes iniciativas que se han llevado a cabo.

La investigación se estructura como un estudio de caso cualitativo, priorizando la observación e interpretación de datos en lugar del análisis estadístico. Este enfoque permite una comprensión profunda de la relación entre la biblioteca y la comunidad, más allá de las cifras. Se escoge este método para privilegiar la riqueza de la información cualitativa sobre la generalización cuantitativa. El objetivo es explorar, describir e interpretar las dinámicas sociales relacionadas con el acceso a la información y la participación ciudadana a través de las bibliotecas. Se busca ir más allá de las estadísticas para entender el significado y el impacto de la biblioteca en la vida de los ciudadanos. El estudio de caso se centra en la comprensión del rol de las bibliotecas públicas en el desarrollo comunitario, más que en la obtención de resultados generalizables a toda la población. La investigación se enfoca en la experiencia individual y colectiva, en la interpretación de las interacciones sociales y en la comprensión del significado que la biblioteca tiene para los usuarios, en lugar de limitarse a datos numéricos.

La recolección de datos se basa en dos métodos principales: encuestas a usuarios afiliados de tres barrios específicos (Los Laches, La Peña y Turbay Ayala) de Bogotá, y entrevistas estructuradas a la coordinadora y al promotor de lectura de la biblioteca. La selección de los barrios se basa en su cercanía a la biblioteca y en la regularidad y alta participación de sus residentes en los programas ofrecidos. Las encuestas recopilan información sobre el uso de los servicios bibliotecarios, la frecuencia de las visitas y la percepción del impacto de la biblioteca en sus vidas. Las entrevistas a la coordinadora y el promotor buscan obtener una perspectiva interna sobre la gestión de programas y servicios y su objetivo en el desarrollo comunitario. Además, se realizaron entrevistas a usuarios que visitan la biblioteca desde su fundación, para añadir una perspectiva histórica y longitudinal sobre su influencia en la comunidad. Se seleccionan estos métodos de recolección de datos para obtener una comprensión integral del impacto de la biblioteca, combinando la información cuantitativa de las encuestas con la narrativa rica en contexto de las entrevistas. La combinación de perspectivas permite una visión más completa del rol de la biblioteca en la vida de los habitantes de los barrios escogidos.

La muestra se centra en tres barrios específicos de Bogotá: Los Laches, La Peña y Turbay Ayala. La elección no es aleatoria sino intencional, basándose en criterios de proximidad a la biblioteca y alta tasa de afiliación. La proximidad facilita el acceso y la participación activa en los programas bibliotecarios, mientras que el número elevado de afiliados asegura una muestra representativa de los usuarios regulares. Los tres barrios, ubicados en un sector específico de Bogotá, comparten ciertas características socioeconómicas y demográficas, y presentan algunos rasgos comunes de identidad. El hecho de que estos tres barrios estén cerca de la biblioteca es clave, ya que esto refleja su accesibilidad y la probabilidad de que sus habitantes sean usuarios regulares. La investigación asume que estas características comunes de los barrios y sus habitantes ayudan a proporcionar un contexto más rico y relevante para la comprensión del impacto de la biblioteca en sus usuarios. La selección busca asegurar que la muestra sea representativa de la realidad de los usuarios que interactúan regularmente con la biblioteca, buscando profundizar en la experiencia de aquellos que más provecho le sacan a los servicios y programas ofrecidos.

El documento traza la evolución histórica de la legislación bibliotecaria en Colombia, desde la creación de la Biblioteca Nacional en 1773, hasta la influencia de la Constitución de 1991. Se describe la primera disposición legal relacionada con la creación, administración y servicios de la biblioteca pública. Se menciona el decreto de la Junta de Aplicaciones del Virreinato de la Nueva Granada (1773), que responde a la solicitud del Virrey Manuel Antonio Flórez y al fiscal Francisco Antonio Moreno y Escandón, quienes propusieron la creación de una biblioteca pública con la colección de libros confiscados a los jesuitas tras su expulsión. Se menciona también la Ordenanza No. 21 de 1920 del Departamento de Antioquia y el Proyecto de Ley 47 de 1989, que establecían acciones para la creación de bibliotecas públicas en lugares con un determinado número de habitantes. Se resalta cómo la mayoría de las disposiciones legales se centraban en los fondos bibliográficos de la Biblioteca Nacional. La creación de las Bibliotecas Aldeanas, impulsada por la Revolución en Marcha del presidente Alfonso López Pumarejo, se destaca como un proyecto importante para la expansión de servicios bibliotecarios. Este análisis histórico proporciona un contexto para comprender la evolución de las políticas públicas relacionadas con las bibliotecas y su relación con el desarrollo de la ciudadanía en Colombia.

La Constitución de 1991 representa un punto de inflexión en la legislación colombiana relacionada con la ciudadanía. Se introduce la participación ciudadana como un eje fundamental del ejercicio democrático y un fin esencial del Estado. El texto destaca la importancia de facilitar la participación en las decisiones que afectan a los ciudadanos en los ámbitos económico, político, administrativo y cultural de la nación. Esta nueva legislación da mayor importancia a la participación ciudadana en el control de la gestión pública, creando un marco legal sólido para legitimar y fundamentar los servicios bibliotecarios actuales. Se argumenta que esta nueva visión constitucional permitió a las bibliotecas públicas definir una función específica en el ámbito público, fundamentalmente en la formación de ciudadanos críticos y participativos para la construcción de la democracia. El texto resalta cómo la Constitución de 1991 provee un marco legal para comprender el rol de las bibliotecas públicas en la promoción de la participación ciudadana y la formación de ciudadanos críticos en Colombia. La legislación posterior a 1991 también se considera relevante para definir la función de las bibliotecas públicas en el contexto del desarrollo comunitario y el acceso a la información.

El documento analiza el rol de la red de bibliotecas públicas de Bogotá, BibloRed, en el contexto de la legislación y las políticas públicas para la ciudadanía. Se describe BibloRed como un ejemplo de sistema bibliotecario que busca ofrecer acceso a la información, al conocimiento y a la cultura como aporte fundamental al mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios, alineado con las políticas estatales. Se resalta la importancia de la participación ciudadana como elemento fundamental en el desarrollo de políticas públicas para las bibliotecas. Se menciona la necesidad de analizar la legislación nacional, estatal y local para definir las funciones de la biblioteca pública. El texto también destaca la importancia de la obligatoriedad por parte del Estado en ofrecer servicios bibliotecarios públicos, incluyendo la asignación de partidas presupuestales suficientes para su desarrollo. La necesidad de mecanismos de coordinación nacional para definir las políticas y estrategias para el desarrollo de estos servicios como unidades componentes de un sistema también se destaca. El texto enfatiza cómo el marco legal general, junto a la Constitución del 91 y las normativas posteriores, ha contribuido a que la biblioteca pública defina una función específica en el ámbito público, centrándose en la formación de ciudadanos críticos y participativos para la construcción de una democracia más inclusiva.

Los resultados muestran un patrón de uso de la biblioteca condicionado por las necesidades inmediatas de los usuarios. Si bien el principal servicio utilizado es la consulta de libros y el préstamo de materiales (75% cada uno), seguido del uso de computadores (62.5%) y la asistencia a actividades organizadas (56.25%), se evidencia una subutilización por parte de las mujeres, quienes la utilizan principalmente para apoyar las tareas escolares de sus hijos. Esto sugiere una brecha en el acceso a la información y la participación activa de las mujeres en los programas y servicios bibliotecarios, y que el uso no se enfoca tanto en el desarrollo personal a través de la lectura y la formación intelectual. Se resalta que la población femenina, a pesar de asistir diariamente, utiliza la biblioteca para apoyar las tareas escolares de sus hijos, demostrando una limitación en el aprovechamiento del servicio de acceso a la información para su propio beneficio. Se evidencia una diferencia significativa de género, ya que todas las mujeres encuestadas utilizan la biblioteca solo para actividades escolares de sus hijos, mientras que la mayoría de los hombres la utilizan para fines relacionados con su trabajo en la economía informal, reflejando una precaria situación social.

A pesar del uso predominantemente funcional de la biblioteca, se observa un compromiso con la participación comunitaria a través de los diferentes programas ofrecidos. La biblioteca desarrolla iniciativas para involucrar a los habitantes, no solo con la asistencia a las actividades programadas, sino también mediante la generación de productos y acciones artísticas. Se promueven valores democráticos y el rescate de la identidad cultural a través de talleres, clubes y actividades culturales adaptadas a las necesidades del contexto. Programas como el Club de Personas Mayores, el Club de Lectores Infantil, y otros talleres de escritura, lectura e investigación, buscan fomentar la participación activa y la construcción de una memoria histórica colectiva. El análisis de los programas de promoción de la lectura y la escritura, y de los servicios de información a la comunidad, muestra estrategias para involucrar a los habitantes y promover los valores democráticos, la recuperación de la identidad cultural, y la participación social. Esto demuestra un compromiso de la biblioteca con el desarrollo comunitario, yendo más allá de su papel tradicional como espacio de acceso a la información.

Un aspecto destacado es el rol de la biblioteca en la construcción y preservación de la memoria histórica local. A través de iniciativas como el proyecto 'Memoria de Centro Oriente', se busca rescatar la identidad cultural de los barrios y promover la unión comunitaria. Se observa cómo la biblioteca se convierte en un espacio clave para la actuación de las organizaciones comunitarias, trabajando en torno a las cualidades culturales de la población y promoviendo la apropiación del territorio. Se hace énfasis en la colección de documentos relacionados con la historia, geografía, demografía, administración, economía y urbanismo de los barrios, incluyendo documentos producidos por los mismos habitantes. Esto se entiende como una forma de veeduría ciudadana que permite una reconstrucción de las necesidades y un mayor empoderamiento de la comunidad. Esta colección de memoria local, junto con los programas y actividades culturales, demuestra el compromiso de la biblioteca con la construcción de la identidad local y la participación comunitaria como base para un desarrollo comunitario sostenible.

La conclusión destaca el rol de la Biblioteca Pública La Peña como una manifestación de la tendencia estatal a incentivar la participación de los habitantes de los tres barrios estudiados. Se reitera la función de la biblioteca en la formación de ciudadanos críticos y participativos, facilitando procesos de información y participación en la toma de decisiones. La biblioteca, al ser una presencia institucional del Estado, busca formar ciudadanos bien informados, capaces de ejercer sus derechos democráticos y desempeñar un papel activo en la sociedad. Se concluye que la creación de esta biblioteca, como presencia institucional del Estado, busca facilitar los procesos de participación ciudadana, incluyendo la formación de ciudadanos bien informados capaces de ejercer sus derechos y participar activamente en la sociedad, a través de la participación en las decisiones que los afectan en los ámbitos económico, político, administrativo y cultural. Se destaca el compromiso de la biblioteca con los procesos sociales de su entorno, especialmente en la recuperación y defensa de las tradiciones de los habitantes de los barrios y en visibilizar y recuperar territorios que antes estaban vulnerados y estigmatizados.

El estudio confirma la existencia de un primer nivel de ciudadanía entre los usuarios de la biblioteca, caracterizado por una cierta conciencia del ejercicio de la ciudadanía, claridad sobre derechos y deberes, y rasgos comunes de identidad relacionados con la historia de los barrios. Aunque este nivel de ciudadanía no está necesariamente relacionado con el uso de la biblioteca, es de capital importancia para su trabajo. La biblioteca, a través de sus programas, busca complementar la democracia representativa con formas de democracia participativa, promoviendo la participación en todos los espacios de la vida, incluyendo la familia, el trabajo y la comunidad. Se observa un compromiso de la biblioteca con la reconstrucción de la acción política y democrática, sustentándola en elementos históricos y de la vida cotidiana. El trabajo de la biblioteca ayuda a recordar la historia local, a reconstruir el sentido de pertenencia y a crear espacios comunes, contrarrestando la exclusión cultural y política. Se enfatiza que el compromiso de la biblioteca con los procesos sociales de su entorno, a través de la recuperación y defensa de las tradiciones de los habitantes, es crucial para la construcción de una ciudadanía más activa y participativa.

En resumen, la investigación concluye que la biblioteca, dentro del marco de BibloRed, cumple con su rol de fomentar la participación ciudadana y la construcción de una ciudadanía crítica, aunque con ciertas limitaciones en su alcance, particularmente en la población femenina adulta. Se destaca la importancia del trabajo de la biblioteca en la recuperación de la memoria histórica de la comunidad, promoviendo la apropiación del territorio y la defensa de la identidad cultural. La biblioteca se presenta no solo como un lugar de acceso a la información, sino como un espacio estratégico para la actuación de las organizaciones comunitarias y la participación en la toma de decisiones locales, contribuyendo a la construcción de una “ciudadanía de alta intensidad” como la describe Santos, que va más allá del simple voto para permear la vida cotidiana. Se reitera la necesidad de que la ciudadanía, para ser plena, debe complementar la democracia representativa con formas de democracia participativa y acciones concretas que involucren a todos los sectores de la comunidad. La biblioteca se posiciona como un elemento vital para ese objetivo.